中央城鎮化工作會議之後,中國城鎮化的目標與路徑愈發明朗。然而,也存在一些不甚理解的聲音,比如,北上廣的落戶指標不應收緊,天津的機動車不應搖號限行。有人把這些簡單歸咎為行政化干預,認為與市場化的方向相悖,對特大城市的新西服生人口,“北漂”、“蟻族”來說,實屬一種無可奈何的不公平。
  回答這種質疑,必須置於中國的現實語境中。我們的大城市、特大城市的規模世所罕見,北上廣動輒以千萬計的常住人口,放到歐洲、美國都是不可想象的。即便數百萬人口的二線城市,在世界上當鋪絕大多數國家也算得上巨無霸了。加上轉型期特有的複雜社會矛盾,當前的“限”與“搖”不僅是未雨綢繆的舉措,更是沒有辦法的辦法。
  以前,我們常說先把蛋糕做大,再考慮負債整合如何分好。這種想法,對今天的特大城市就顯得不合時宜。北京的井下蝸居、群租房,習以為常的擁堵、高房價,教育與醫療資源的緊張,霧霾與社會治安,這些都非常形象地告訴世人,蛋糕所需的水、蛋、奶、面、油等資源環境十分有限,不可能無限供給,不可能無限做大。
  無限做大的結果是什麼?一些後發國家的貧民窟就是前車之鑒。在那裡,蠅飛蟲舞不說,搶劫、貧窮更是長期纏繞。屢遭詬病的“限購”、“限號”、“限戶籍”一旦放開,肯定會遭致人口、機動車的迅速膨脹,到時候回過頭來再治理的成本將非汽車貸款常高,或者乾脆無藥可治。患上城市病的蛋糕,還會可口麽?吃了會不會拉肚子?這顯然不是市場化的藥力所及的。
  沒有一個國家的公共政策,能宿霧讓所有人都滿意。鞋子合不合腳,自己穿著才知道。戶籍制度就是一例。現行的戶口壁壘,弊端大家都清楚,但哪一位批評者給出了更好的速效替代方案?新型的城鎮化,當然需要新型的戶籍制度,這方面的改革已經上路。但無論是戶籍上附著的利益的剝離,還是戶籍門檻對人口流動的疏導,都決定了改革必須漸進式推進。
  路要一步一步走,蛋糕要一口一口吃,這就是城鎮化的“自然歷史過程”。在中國的中西部地區,特別是三四線城市,人力資本、人才資本是最重要的發展瓶頸。那裡亟需大批的農業轉移人口和大城市的畢業生。在短期,限制特大城市的人口增量;在中期,引導大中小城市之間的人口均衡;在長期,推進基本公共服務的均等化,新型城鎮化的順勢而為、水到渠成,奧妙就在其中。
  有句西諺,不能把所有的雞蛋放在同一個籃子里。一個道理,我們的城鎮化、現代化也不能把希望寄托在一兩個大蛋糕上。新型城鎮化,需要我們共同的歷史耐心。
  (任海平,海外網評論員)
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